Информация о деятельности Управления Росреестра по Тульской области по осуществлению государственного мониторинга земель во 2 квартале 2017 года

Управление Росреестра по Тульской области осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный мониторинг земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках возложенных полномочий Управление Росреестра по Тульской области осуществляет сбор информации об использовании земель на территории Тульской области, ее обработку и хранение. Данные, полученные в ходе проведения   мониторинга   земель, систематизируются и   передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Ежегодно разрабатывается и утверждается План мероприятий по государственному мониторингу земель.

В целях осуществления государственного мониторинга земель во 2 квартале 2017 года, согласно утвержденному Плану, проведено 67 мероприятий по обследования земель населенных пунктов, обследовано 882 земельных участка, выявлены признаки 330 административных нарушений в части использования земель. По результатам осуществления мероприятий по государственному мониторингу земель органам местного самоуправления даны рекомендации провести проверки соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля, уведомить землепользователей о необходимости оформления прав на используемые земельные участки в установленном порядке. Данные материалы являются основанием для включения в план проверок соблюдения земельного законодательства и проведения административных обследований.

Результаты взаимодействия Управления Росреестра по Тульской области и органов местного самоуправления при осуществлении государственного земельного надзора

Вопрос по соблюдению требований земельного законодательства очень актуален в настоящее время. Важность проведение мероприятий по государственному земельному надзору и муниципальному земельному контролю нарастает с каждым годом.

Осуществление мероприятий государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля направлено на достижение основной цели государственного и муниципального управления земельными ресурсами – рациональное использование и охрану земель. Реализации данной цели способствует формирование согласованной системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Управление Росреестра по Тульской области является органом, наделенным полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях по материалам органов муниципального земельного контроля.

За период с января по июнь 2017 года в Управление Росреестра по Тульской области всего поступило 406 материалов органов муниципального земельного контроля, по результатам рассмотрения которых было возбуждено 231 дело об административных правонарушениях, за использования земельных участков без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 157 лиц, на сумму свыше 1 млн. руб.

По сравнению с показателями 2016 года за аналогичный период, усматривается увеличение количества поступивших материалов и количество возбужденных дел об административном правонарушении, так в 2016 году поступило всего 314 материалов муниципального контроля, а возбужденных дел об административных правонарушениях составило 223 дела, на сумму 1,6 млн. руб.

Основными территориями, на которых муниципальный земельный контроль осуществляется на достаточно высоком уровне, являются г. Тула, Плавский, Алексинский и Новомосковский районы.

О взаимодействии Управления Росреестра по Тульской области, Правительства Тульской области и МФЦ при предоставлении государственных услуг Росреестра

13.07.2017 года состоялось рабочее совещание представителей Управления Росреестра по Тульской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, Государственного бюджетного учреждения Тульской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГБУ ТО «МФЦ») и министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области.

Совещание проходило под председательством исполняющей обязанности руководителя Управления Росреестра по Тульской области Калмыковой Светланы Валерьевны.

Встреча была посвящена проблемным вопросам, возникающим у специалистов ГБУ ТО «МФЦ» при осуществлении полномочий по приему - выдаче документов на государственную регистрацию и государственный кадастровый учет.

В ходе рабочей встречи проанализированы допускаемые специалистами МФЦ ошибки при приеме документов на государственную регистрацию и государственный кадастровый учет, при приеме заявлений на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости.  Обсуждались технологические, логистические и организационные аспекты взаимодействия.

Намечены мероприятия, направленные на исключение совершения ошибок и совершенствование процесса оказания государственных услуг Росреестра сотрудниками ГБУ ТО «МФЦ».

Кроме того, обсуждались вопросы направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

От слаженной и четкой работы специалистов всех органов власти и учреждений, задействованных в предоставлении государственных услуг Росреестра, зависит качество предоставления данных услуг, в том числе, на базе ГБУ ТО «МФЦ» по принципу «одного окна».

Результаты осуществления Управлением Росреестра по Тульской области государственного земельного надзора

Одной из надзорных функций в деятельности Управления Росреестра по Тульской области является осуществление государственного земельного надзора на территории региона.

Силами 29 государственных инспекторов по использованию и охране земель, работающих в подразделениях Управления в городах и районах Тульской области, за 6 месяцев 2017 года проведено 1234 проверки соблюдения требований земельного законодательства, в том числе523 плановых и 711 внеплановых проверок, что на 15 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

По результатам проведенных проверок за 6 месяцев 2017 года было выявлено 561 нарушений требований земельного законодательства. По всем фактам лицам выданы предписания об устранении нарушений.

Управлением Росреестра по Тульской области в текущий период этого года была отмечена тенденция увеличения устраненных нарушений земельного законодательства. Так данный показатель количества устраненных нарушений по сравнению с аналогичным периодом 2016 года возрос и за 6 месяцев 2017 года этот показатель составил – 441, что на 3 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

Количество привлеченных лиц к административной ответственности по результатам проведенных проверок составило 461.

Обращаем внимание граждан и юридических лиц, что на сайте Росреестра www.rosreestr.ruв разделе «Тульская область» (путь: Главная - Открытая служба - Проведение проверок - 2017 год) можно ознакомиться с планами проверок на текущий год. И в том случае, если Вы попадаете под проверку, у Вас есть возможность заранее привести правоустанавливающие документы в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также сверить фактически занимаемую площадь земельного участка и вид разрешенного использования с данными, указанными в документах.

Использование земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него (самовольное занятие), а также использование не по целевому назначению, являются основными причинами, по которым возбуждаются дела об административных правонарушениях, налагаются штрафы и выдаются предписания. Уплаченный штраф не освобождает собственника от обязанности исполнить предписание, т.е. устранить выявленные нарушения.

Напоминаем, минимальный штраф, накладываемый на граждан, составляет 5000 рублей, на должностных лиц – 20000 рублей и на юридическое лицо – 100000 рублей. Кроме того, несвоевременная оплата влечет за собой наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от неуплаченного основного штрафа.

Об итогах горячей линии в сфере государственного земельного надзора

Управлением Росреестра по Тульской области 10.07.2017 организована и проведена горячая линия по вопросам в сфере государственного земельного надзора, о нарушениях земельного законодательства и ответственности за их совершение.

В рамках, указанного мероприятия и.о. начальника отдела государственного земельного надзора принято 12 звонков заинтересованных лиц. Наибольшее число дозвонившихся – жители города Тулы, Щекинского и Новомосковского районов Тульской области.

Граждан интересовали вопросы о видах нарушения земельного законодательства, о мерах ответственности, которые могут быть приняты к недобросовестным землепользователям.

Жителем В г. Тулы сообщено, что во дворе многоквартирного жилого дома по ул. Седова, в котором он проживает, один жилец без согласования с другими соседями установил металлический гараж и утверждает, что имеет на это полное право, так как земельный участок, на котором расположен дом, является собственностью всех жильцов дома. 

Гражданину даны разъяснения, что в соответствии Федеральным законом от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, действительно переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования и постановки на государственный кадастровый учет такого земельного участка.

Однако это не означает, что собственники квартир имеют право по своему усмотрению самовольно устанавливать какие-либо объекты (сараи, гаражи) или огораживать часть земельного участка в личное пользование (например, для выращивания овощей).

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится принятие решений о пределах использования земельного участка и введение ограничений на его использование. Поэтому вопрос о разрешении какому-либо из собственников квартир на использование в личных целях части земельного участка многоквартирного дома решается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и закрепляется протоколом.

В случае, если указанная процедура не соблюдена, установка объектов или огораживание части земельного участка многоквартирного дома в личное пользование, является самовольным занятием земельного участка, т.е. административным правонарушением, за совершение которого ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 5000 до 10000 рублей или в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости самовольно занято земельного участка.  

В связи с поступившим сообщением о нарушении земельного законодательства, Управлением организовано проведение мероприятия по государственному земельному надзору с целью привлечения лица, допустившего нарушение, к административной ответственности и выдачи ему предписания об устранении  нарушения земельного законодательства. 

О семинаре с органами местного самоуправления

10.07.2017 Управлением Росреестра по Тульской области совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области проведен семинар с органами местного самоуправления, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, кадастровыми инженерами по вопросу достижения показателей Дорожных карт по предоставлению заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в электронном виде, межведомственному электронному взаимодействию и сокращению ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами.

В семинаре приняли участие исполняющая обязанности руководителя Управления Росреестра по Тульской области Калмыкова Светлана Валерьевна.

Калмыкова С.В. доложила о результатах мониторинга количества представленных органами исполнительной власти и местного самоуправления Тульской области документов на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав  в электронном виде в июне 2017 года и отмечена положительная динамика в этом направлении.

Всего в июне 2017 органами власти и местного самоуправления подано:

на государственную регистрацию прав - 2860 пакетов документов, из которых в электронном виде подано 1846 пакетов документов, что составляет 65% от общего количества поданных данными органами документов. Наибольшее количество документов было представлено муниципальными образованиями по Богородицкому, Веневскому, Ефремовскому, Киреескому Щекинскому, Новомосковскому, Плавскому, Дубенскому районам и по г. Туле;

на государственный кадастровый учет - 1070 пакетов документов, из них в электронном виде – 842, что составляет 79% от общего количества поданных данными органами документов. Наибольшее количество документов было представлено муниципальными образованиями по Богородицкому, Веневскому, Плавскому, Узловскому, Дубенскому, Тепло-Огаревскому районам и по г. Туле.

Калмыкова С.В. отметила, что Управление в дальнейшем  продолжит работу по мониторингу количества документов представленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав  в электронном виде и на достижение  показателей «Дорожной карты» в данном направлении.

Также на семинаре обсуждались проблемные вопросы, возникающие у кадастровых инженеров при подготовке ими документов, после проведения кадастровых работ, на которые Управлением Росреестра по Тульской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области даны ответы.

Результаты проведения Управлением Росреестра по Тульской области административного обследования

Управлением Росреестра по Тульской области при осуществлении государственного земельного надзора все чаще стала применяться такая форма контроля, как административное обследование объектов земельных отношений.

Данный вид контрольных мероприятий осуществляется должностными лицами без взаимодействия с правообладателями земельных участков и доступа на обследуемые объекты путем анализа информации, содержащейся в государственных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, а также информации, полученной по результатам визуального осмотра.

За 6 месяцев 2017 года Управлением Росреестра по Тульской области проведено 197 административных обследований на 219 земельных участках, в ходе которых выявлено 131 нарушение требований земельного законодательства.

Следует отметить, что административное обследование является основанием для проведения внеплановой проверки в отношении землепользователя или, при наличии достаточных оснований, непосредственно для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Таким образом, на основании 197 административных обследований проведена 126 внеплановых проверок, из которых по 125 проверкам наличие нарушений подтвердилось.

Количество привлеченных лиц к административной ответственности составило 55.

При наличии достаточных оснований, непосредственно для привлечения нарушителя к административной ответственности возбуждено 5 административных дел.

Нелишне напомнить землевладельцам, для которых нарушение земельного законодательства – привычное дело, что, благодаря такой процедуре, как административное обследование объектов земельных отношений, к любому из них может прийти госземинспектор с внеплановой проверкой, по результатам которой будет решаться вопрос о привлечении нарушителей к административной ответственности.

Управление Росреестра по Тульской области осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

Управление Росреестра по Тульской области осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям» от 28.06.2013 № 134-ФЗ на арбитражных управляющих налагается штраф в случае нарушения ими обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в размере от 25000 до 50000 руб.                                  

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которая влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб.

За первое полугодие 2017 года Арбитражным судом Тульской области, а также мировыми судьями, по результатам рассмотрения судами заявлений Управления Росреестра по Тульской области, на арбитражных управляющих были наложены административные штрафы в размере 202000 руб. По состоянию на 30.06.2017 оплачено штрафов на сумму более 228000 руб. (с учетом оплаченных в первом полугодии 2017 года штрафов, наложенных в 2015 - 2016 годах).

Управлением Росреестра по Тульской области, в связи с неоплатой управляющими в добровольном порядке наложенных штрафов активно ведется работа со службами судебных приставов, а также с саморегулируемыми организациями, членами которых являются   управляющие-должники,   с   целью   контроля   за  уплатой   ими штрафов.

Кроме того, должностными лицами Управления Росреестра по Тульской области в настоящее время проводятся мероприятия по направлению в соответствующие отделы Управления Федеральной службы судебных приставов, в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации.

Управлением Росреестра по Тульской области 18.07.2017 организована горячая линия по вопросам пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Звонки будут приниматься с 10-00 до 12-00 часов по телефону             8(4872)24-82-29.

Начальник отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Чернышева Татьяна Сергеевна разъяснит порядок пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости.