СПРАВКА

к совещанию по подведению итогов работы прокуратуры Одоевского района в 2019 году.

По результатам анализа состояния законности и преступности в районе в 2019 году следует отметить, что, несмотря на проделанную работу органами местного самоуправления, правоохранительными органами и другими организациями района по укреплению законности и правопорядка в районе, нарушения во всех сферах деятельности продолжают иметь место.

Состояние криминальной обстановки на территории Одоевского района в 2019 г. характеризуется увеличением на 13,3 % числа зарегистрированных преступлений (со 113 до 128).

Количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 30,8% и составило 26 (АППГ – 34). Увеличилось количество нераскрытых преступлений указанной категории с 6 до 7 (+16,7%).

Как негативную тенденцию следует отметить рост количества преступлений:

- мошенничеств – на 100% (с 7 до 14).

В 2019 г. были выявлены: преступления, совершенные на улице и других общественных местах – 25 (АППГ – 18, + 38,9%), в том числе только на улицах – 19 (АППГ – 16, + 18,8%), в состоянии алкогольного опьянения – 33 (АППГ – 43, -23,3%), лицами без постоянного источника дохода – 38 (АППГ – 55, - 30,0%), лицами, ранее совершавшими преступления – 49 (АППГ – 46, +6,%%).

За 2019 год, на досудебной стадии уголовного судопроизводства, прокуратурой района выявлено 604 нарушения закона (АППГ - 662), в том числе при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 444 (АППГ - 550). Внесено 10 (АППГ - 9) представлений и информаций об устранении нарушений законов. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры района в дисциплинарном порядке наказано 28 (АППГ - 15) должностных лиц.

В порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела прокурору Одоевского района для устранения препятствий рассмотрения судом не возвращались (АППГ- 0).

Отменено 59 постановлений о приостановлении предварительного расследования (АППГ - 52).

Постановления   о прекращении уголовного дела не отменялись (АППГ – 0).

Прокуратурой района поставлено на учет 8 ранее укрытых преступлений (АППГ - 8).

В 2019 г. государственные обвинители прокуратуры района приняли участие в рассмотрении 55 уголовных дел, в отношении 65 лиц (АППГ- 74, в отношении 81 лица), из них с вынесением приговоров – 55, в отношении 65 лиц (АППГ -74, в отношении 81 лица).      

В особом порядке по правилам гл. 40 УПК РФ рассмотрено 23 (АППГ - 43) уголовных дела. 48,5% от общего числа рассмотренных дел.

Прокурором Одоевского района поддержано лично государственное обвинение по 17 уголовным делам в отношении 20 лиц (АППГ - 25, в отношении 26 лиц).

Принесено 2 апелляционных представления на приговоры районного суда, которые удовлетворены.

Апелляционное обжалование неправосудных приговоров в 2019 году составило 100,0% (АППГ – 100 %).

За анализируемый период прокуратурой Одоевского района осуществлялась ежедневная проверка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОП «Одоевское», проведено 12 (АППГ - 12) проверок соблюдения законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов, внесено 4 (АППГ - 4) представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 (АППГ - 3) должностных лица.  

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в 2019 г. прокуратурой района выявлено 1508 нарушений (АППГ - 1354), принесено 68 протестов (в АППГ - 45), внесено 212 представлений об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих (АППГ - 193), возбуждено 35 производств об административном правонарушении (АППГ - 33), по результатам рассмотрения представлений прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 163 должностных лиц (АППГ - 153), объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений законодательства (АППГ - 21), направлено в суды 76 заявлений (исков) (АППГ - 75).

Приоритетными направлениями прокурорского надзора на протяжении 2019 г. оставался надзор за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства, исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере экономики опротестовано 35 правовых акта органов местного самоуправления, направлено в суды 38 заявлений, внесено 88 представлений, 65 должностных лиц по результатам рассмотрения представлений привлечено к дисциплинарной ответственности.

При осуществлении прокурорского надзора в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности выявлялись нарушения в деятельности органов местного самоуправления, контролирующих органов.

Прокуратурой района, в 2019 г., по результатам проведенных в рассматриваемой сфере проверок, внесено 36 представлений, по результатам, рассмотрения которых 32 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, опротестованы 24 нормативных правовых акта.

При осуществлении прокурорского надзора в области охраны окружающей среды выявлено 143 нарушения законодательства, внесено 18 представлений об устранении нарушений законодательства, по представлениям прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц, в суд направлено 3 исковых заявления.

В ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, прокуратурой района выявлялись нарушения названного законодательства.

За 2019 г. прокуратурой района в сфере противодействия коррупции выявлено 93 нарушения (АППГ - 74), принесено 30 протестов (АППГ - 28), внесено 18 представлений (АППГ - 11), по итогам рассмотрения которых 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-14), направлено 3 исковых заявления (АППГ -5), привлечено к административной ответственности – 0 (АППГ -0), в порядке ст. 37 УПК РФ направлено материалов 0 (АППГ-0), возбуждено уголовных дел – 0 (АППГ-0).

Одним из основных направлений деятельности прокуратуры Одоевского района в 2019 г. оставался надзор за соблюдением прав несовершеннолетних.

Прокурором района выявлено 365 нарушений законодательства (АППГ – 263), внесено 43 представления (АППГ - 41); по результатам рассмотрения представлений 47 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ - 37), в суд направлено 30 исковых заявлений в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних (АППГ – 14), к административной ответственности привлечены 11 лиц (АППГ - 8).

В 2019 г. прокуратурой Одоевского района проведено 15 проверок исполнения законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и терроризму, в результате которых выявлено 28 нарушений закона о противодействии экстремизму и терроризму, и внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 2 исковых заявления.

Прокуратурой района проведена значительная работа по разрешению обращений граждан.

В 2019 г. в прокуратуру поступило 166 обращений (АППГ – 163).

Чаще всего граждане обращались:

- на нарушения в сфере ЖКХ – 48,

- на нарушения законодательства об исполнительном производстве – 9,

- на нарушения жилищного законодательства – 17.

Рассмотрено 159 обращений (АППГ – 159).

Разрешено 142 обращения (АППГ - 122).

В другие ведомства было направлено 17 обращений (АППГ - 37).

В 2019 г. было удовлетворено 47 обращения (АППГ – 44).

Динамика роста обоснованных обращений особенно выражена по обращениям на нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

Меры принятые по удовлетворенным обращениям:

внесено представлений – 25;

направлено исков (заявлений) в суд – 18;

вынесено постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении – 3;

вынесено постановлений о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании - 1.

Прокуратурой района в 2019 г. по результатам осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления установлено следующее.

В 2019 г. прокуратурой района проведена антикоррупционная экспертиза 321 (АППГ – 275) нормативных правовых актов.

Наиболее часто встречающимися нарушениями в оспоренных НПА являются нарушения законодательства о землепользовании (опротестовано 11 НПА), о защите прав субъектов предпринимательской деятельности (опротестовано 24 НПА).

В 2019 г. прокурором района в органы местного самоуправления направлено 61 заключений на проекты НПА с замечаниями (АППГ – 27). Всего проверено 352 и даны заключения на 352 проектов НПА, подготовленных представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

Все замечания, указанные в заключениях прокуратура района, приняты к исполнению поднадзорными органами местного самоуправления.        

Наиболее часто выявляемыми нарушениями в 2018 г. являются: противоречия требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административных регламентов об оказании муниципальных услуг в части досудебного обжалования, подготовка проектов нормативных правовых актов для принятия неуполномоченным органом местного самоуправления, наличие юридико-технических замечаний.

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры района является взаимодействие с общественностью и правовому просвещению.

В 2019 г. работниками прокуратуры проведено 161 лекция, беседа и иные мероприятия по правовому просвещению (АППГ – 158).

Оперативные работники прокуратуры на регулярной основе освещают результаты своей деятельности в средствах массовой информации посредством размещения статей в районной газете «Новая жизнь», сети Интернет.

Анализ законности в районе показал, что наиболее проблемными, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, остаются вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, трудового законодательства, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

В дальнейшем деятельность прокуратуры района будет также направлена на решение задач по эффективному использованию предоставленных полномочий для защиты интересов граждан, общества, государства, обеспечение конституционной законности, усиление борьбы с преступностью и коррупцией.

Выявляя нарушения, прокуратура района будет решительно пресекать их, добиваясь привлечения к ответственности лиц, по вине которых были нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                    М.А. Борисовский