Прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, в ходе которой установлено следующее:

Согласно ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, в том числе:

- обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 утверждены Общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Общие требования).

В соответствии с п. 13 Общих требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети "Интернет" и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

В соответствии с п. 14 Общих требований для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 15 Общих требований перечень нормативных правовых актов составляется уполномоченным органом по следующей структуре:

а) международные договоры Российской Федерации;

б) акты органов Евразийского экономического союза;

в) федеральные конституционные законы и федеральные законы;

г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

ж) муниципальные правовые акты;

з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).

В соответствии с п. 16 Общих требований перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации:

а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);

б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 18 Общих требований перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети "Интернет" в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации).

В соответствии с п. 19 Общих требований размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

На отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности органов местного самоуправления, распространяется действие Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ).

В качестве основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления статья 4 Федерального закона № 8-ФЗ закрепляет открытость, доступность, достоверность информации, свободу ее поиска, получения, передачи и распространения.

В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления статья 6 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

При этом положения статьи 11 Федерального закона № 8-ФЗ соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления указывают как на одно из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Администрация муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района осуществляет муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства и муниципальный контроль в области торговой деятельности.

В целях осуществления муниципального контроля администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района разработаны соответствующие регламенты.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства размещенный на официальном сайте муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района www.sevodoevskoe.ru перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля не соответствует установленным требованиям.

По факту выявленных нарушений главе администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района 17.06.2019 внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

По аналогичным нарушениям внесены представления главе администрации муниципального образования Южно-Одоевское, Восточно-Одоевское и Одоевский район, представления находятся в стадии рассмотрения.

Заместитель прокурора района                             О.А. Шемберёва